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媒體總結各國保障飲用水安全措施

發布時間:2016-08-04

 日本:汙染飲用水要判重刑

  □駐東京記者藍建中

  記者曾參觀日本橫濱市三大自來水廠之一的西穀淨水廠。為了確保水質,西穀淨水廠除了每天都進行檢查外,還在透明的水槽裏用自來水養殖鱂魚,這是一種2厘米左右長的小魚,一旦水質出現問題就會死亡,因此便於實時直觀地檢測水質是否安全。

  對於自來水的水質,日本有專門的法律進行嚴格規定,這就是1955年6月15日製定的《水道(自來水)法》。厚生勞動省根據《水道法》第四條規定製定了《關於水質標準的省令》。現行水質標準是2003年製定的,包括水銀、銻、硼、亞硝酸氮、氟等,達50個項目。

  除了水質標準項目外,還有26項“水質管理目標設定項目”,即雖然沒有作為水質標準,但是有可能在自來水中檢測出來,應該在水質管理上加以注意的項目,包括鈣、鎂、殘留氯等。厚生勞動大臣的諮詢機構“厚生科學審議會”還會經常就水質標準進行研究,根據最新的科學知識進行修改。

  由於水質安全一直是最受市民關注的問題,厚生勞動省經常對自來水企業現場檢查,日本還有很多獲得厚生勞動省認定的專門進行水質檢查的企業提供檢查水質的相關服務。隨時進行的水質檢查能夠迅速發現有關危險,例如去年5月18日,群馬縣利根川支流烏川上流檢測出甲醛濃度超標,千葉縣內3家淨水廠從當天起停止供水,埼玉縣和群馬縣各有1家淨水廠也短時停水。


  要想確保自來水的安全,必須從保護水源做起。1994年3月4日,日本製定了《促進水道原水水質保護法》,要求對於自來水的水源地進行保護,以提供安全和穩定的自來水,改善公共衛生和生活環境。該法對自來水企業和地方政府需要采取的保護水源措施,包括生活汙水的處理、養殖場家畜糞尿的處理等都進行了嚴格規定,未經處理嚴格限製排入河流。

  在日本,汙染飲用水是《刑法》規定的犯罪類型之一,刑法第十五章規定了關於飲用水的犯罪行為,汙染飲用水或者混入毒物的行為,都屬於犯罪。

  汙染提供給人飲用的淨水,使其無法利用的行為,屬於“汙染淨水罪”,可以判處6個月以下徒刑和10萬日元以下罰款。汙染自來水和水源的行為,屬於“汙染水道罪”,可以判處6個月以上7年以下徒刑。

  向供人飲用的淨水投入毒物和會導致健康受損的物質,無論是否對人體健康產生了影響,一律判處3年以下徒刑。汙染淨水致死,比起一般傷害罪,要判處重刑。

  向自來水混入毒物和其他有害健康的物質,則判處2年以上有期徒刑,導致人死亡,判處死刑、無期或者5年以上徒刑。破壞自來水管或者堵塞自來水管,則判處1年以上10年以下徒刑。


  德國:將飲用水作為食品監測

  □駐柏林記者艾思奇

  雖然德國的礦泉水種類眾多,物美價廉,但是德國人口渴時還是願意接一杯自來水喝,既不加熱也不過濾,既衛生又安全,那麽德國是如何保證水質的呢?


  在德國,飲用水是作為食品來進行控製和檢測的。德國《飲用水條例》對於飲用水的標準做了明確而且嚴格的規定,並且這一條例還在被不斷地加強與完善。德國所有自來水管中流出的水都必須符合飲用水標準。這裏對於飲用水標準的規定比對礦泉水還要全麵。

  柏林自來水公司媒體部負責人斯特芬·納茨說:“良好的汙水淨化、城區和水源保護區的預防措施,還有通過網絡技術由實驗室監測的完整管道網絡,是保證自來水質量的三大支柱。”

  納茨告訴記者,柏林的飲用水主要來自於地下水,他們會密切注意保護地下水良好的資源。德國《水利法》也根據汙水處理廠的規模及其排放流域的不同對其排放的化學氧化指數、生物氧化指數和氮含量等有明確的規定標準。政府對汙水處理廠的監管也十分嚴格,對於不符合要求的地方會予以警告並勒令整改。在此前提下,自來水生產中的水質處理基本隻需采取自然手段。

  除了水的質量標準,《飲用水條例》還對水質檢測有嚴格的規定。其中,地表水、地下水、水廠水質處理環節、自來水管網以及用戶的水龍頭都被這一高密度采樣網絡所涵蓋。水質檢測由自來水公司負責執行,地區的健康部門負責監督。柏林自來水公司的實驗室每周會做超過1.5萬次實驗,確保飲用水符合相關規定的要求。

  納茨說,目前,德國擁有不同層次的飲用水質量控製和安全監測係統,根據《飲用水條例》,他們會使用普通的水質分析實驗室來監測飲用水的水質;另外,他們也會運用高科技手段持續地在線監測飲用水水質每秒鍾的參數———它會隨飲用水水質參數的變化而變化,這樣就能知道飲用水水質是否合格,如果不合格,他們將可以馬上采取措施。

  如果自來水遭到生物汙染,那麽自來水廠會用漂白粉對水進行淨化,使其能夠直飲。如果是其他的汙染源,那麽他們就需要考慮將這裏的水源與其他水源隔離,去除其中的有害物質,或者進行更進一步的研究處理工作。

  “采取以上措施的成效就是AG亚游集团可以不間斷地、不用漂白粉、不用另外采取措施地進行自來水供應,長久以來,AG亚游集团都沒有發生過災難性的事件。”納茨驕傲地告訴記者。


  以色列:“繁文縟節”確保水安全

  □駐耶路撒冷記者孟博

  以色列是個嚴重缺水的國家,一瓶普通的礦泉水在價格公道的商店裏也能賣到2美元。但是,以色列卻沒有因為水資源的短缺而降低對飲用水標準的控製。恰恰相反,飲用水安全的控製管理在以色列是個經久不衰、常談常新的熱點問題。

  1937年,也就是以色列國成立前11年,Mekorot水資源公司成立。在以色列建國初期,Mekorot公司既充當以色列國內水資源供應商的角色,同時也是國內水資源管理、安全監督和水利設施修建的實施者。時至今日,Mekorot公司每年在以色列境內供應15億立方米的水,占整個以色列水資源消費量的70%、飲用水消費量的80%。

  1959年,以色列通過了《水資源法》,規定以色列境內的水資源管理的各項具體工作分別由農業部、環境保護部、衛生部、財政部和內政部來落實,而Mekorot則成為由國家全資所有並經營的水資源供應商。2006年通過的《水資源法》修正案將上述幾個部門在水資源管理方麵的職能集中到一個新成立的跨部門機構———政府水資源和汙水委員會。

  在飲用水安全標準方麵,以色列在1974年通過了《公共衛生條例(飲用水衛生質量標準)》。該條例分別在1979年、1989年、1990年和2000年進行了修訂。該條例共有24頁,對相關指標規定得非常精細,除了對飲用水中無機物、有機揮發物、農藥殘留、化學元素、放射性物質和氟化物等含量的最大值都分別做出了量化規定外,還對不同類別檢測的檢測周期、采樣數量、采樣地點等內容都做出了詳盡的規定。

  在飲用水安全管控水平提高的同時,以色列飲用水安全的標準也在不斷提高。2012年7月,以色列議會通過了更加嚴格的飲用水衛生質量標準條例,取代了1974年條例。新的飲用水安全標準將以色列的飲用水安全標準提高到了和美國、歐盟同等的高度。

  但是,新標準的製定和通過過程也存在著一些爭議,其中爭議最為激烈的是飲用水中添加氟化物和海水淡化水中添加鎂元素的問題。在標準的製定過程中,以色列衛生部堅持要在飲用水中添加氟化物,以預防齲齒的發生。而環保部門則認為長期飲用含有氟化物的水源會導致多種惡性疾病的發生。折中的方案是在一年之內將飲用水中添加氟化物,並在一年之後對效果進行全麵評估,以確定最終的實施方案。

  同時,以色列衛生部認為海水淡化的過程中會去除水中的鎂元素,而鎂元素的缺失會導致心血管疾病和糖尿病的發生,所以建議在海水淡化水中添加鎂元素。而政府水資源和汙水委員會卻認為此舉不但會增加成本,而且反而會影響水質。最終,新的條例規定,在一個海水淡化基地進行為期三年的試驗,並在三年後根據試驗結果確定具體的實施細則。

  不難看出,水資源不但對以色列至關重要,以色列人對飲用水的安全管控也十分重視。在這些看似繁文縟節的規定和略顯矯情的爭辯背後,AG亚游集团似乎已經能夠嗅到從龍頭裏流出的清冽的水的清香。


  英國:飲用水標準“與時俱進”

  □駐倫敦記者王亞宏

  在英國餐廳吃飯時,如果不打算在飲品上追加支出,那麽大可以向侍者要一杯“TapWater”,就是從水龍頭裏接出來的水,可以直接飲用。

  在英國自來水都可以直接飲用,政府對飲用水的衛生安全向來比較重視。從上世紀中期開始,英國就陸續製定飲用水安全方麵的法律,先後出台了包括《水法》、《水務法》、《飲用水質量規程》等十餘部。除了自身製定的法律法規,英國還執行世界衛生組織的飲用水衛生準則,以及歐盟相關法規,主要是《歐盟飲用水規程》。

  更重要的是,這些標準會“與時俱進”,每5年至少修訂一次,以確保符合世界衛生組織和歐盟的最新指導方針,並與科技進步相協調。

  除了設立完善的法律框架,成熟、明晰的管理架構也是英國飲用水安全和高質量水務服務的重要保障。環境、食品和農村事務部是英國中央政府中負責水資源及相關產業方麵的主管部門,該部門對水務監管機構進行宏觀管理。此外英國早在1990年就成立了“飲用水監視委員會”,為飲用水安全提供獨立監督。

  另外,上世紀90年代開始水務私有化改革進一步提高了水務行業效率和競爭力,保證了自來水質量和相關服務。而英國水務監管部門還注意業務公開和宣傳工作,與民眾建立持久可靠的信任關係。

  英國的飲用水除了來自地下外,河流取水也是重要組成部分。泰晤士河是英國最著名的大河,這條全長402公裏的河流橫貫首都倫敦與沿河的10多座城市。這條英國的“母親河”每年要向沿途1300萬人,以及眾多工業企業提供穩定可靠的水源。

  為了保證供水安全,泰晤士河流域內已建汙水處理廠476座。泰晤士河流域中的一切汙水均須經過處理後才允許排入河中或注入地下。泰晤士河的汙染防治工作取得了明顯的成效,除受潮水影響的河段外,其他河段的水質均已達到飲用水的水質標準。英國飲用水監管局的報告顯示,經過嚴格的檢測,流經泰晤士地區的水質合格率為99.98%。

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